今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，运用法治思维推进应急管理及安全生产中心工作，为法治宜宾建设营造了良好的安全氛围，现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作举措和成效

（一）法治思想扎深扎实。严格落实领导干部会前学法、重大决策前专题学法、党委理论学习中心组学法等制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记对筠连县“2·8”山体滑坡、贵州毕节市黔西游船倾覆事故等作出的重要批示精神。今年以来共召开局党委（扩大）会34次，党委理论学习中心组学习7次，专题研讨7次，集中学习《四川省道路交通安全责任制规定》等法律法规。组织全市应急管理系统参与应急大讲堂，学习《新形势下依法行政的趋势与要求》，持续加强全局干部职工学习习近平法治思想、党内法规和应急管理领域法律法规的教育工作。

（二）执法监督严格有力。严格履行执法监督职责，强化全过程管控。严格执行重大执法决定法制审核制度，完成重大行政处罚案件法制审核8件，提出事实认定不准确1次，法律适用不准确3次，补充提取证据2次，文书制作不规范4次。对15件一般行政处罚案件进行立案前审查，有效规范立案程序。对县（区）提交的重大行政处罚案件备案审查16件，提出备案意见3次。充分调动并发挥顾问律师的作用，对签订的合同、重大决策事项以及复杂的案件开展法律审查，审查各类合同47份，出具法律审查意见书47份，提出审查意见60余条。所辖县（区）有行政复议案件2件，经审理后均胜诉，全市无行政诉讼案件。

（三）行政执法公正文明。严格实施年度监督检查计划，聚焦工贸、危化、矿山等重点行业领域开展执法检查。全市应急管理综合行政执法队伍开展执法检查688家次，发现隐患2567项（其中重大隐患54项），已整改2555项（其中重大隐患54项），实施行政处罚62次（事故类处罚3次，非事故类处罚59次），罚款共计325.03万元（事故罚款57.39万元，非事故类罚款267.64万元），停产停业2家，移送涉嫌安全生产犯罪案例1件。有序开展“双随机、一公开”联合检查13家次。利用应急宝APP、天府入企码等线上执法系统开展“告知式”执法，已执行“扫码入企”检查企业73家次。开展全市安全生产执法人员业务能力提升培训，沉浸式充电赋能有效提升执法人员法治素养，共计70余名执法骨干参加培训。

（四）试点工作形成示范。一是统筹规划。成立试点工作领导小组，制定《企业内部安全监督检查机制试点工作方案》，成功打造“全市联动，千企试点”共治样板，全市试点注册企业达1288家，企业通过“应急宝”自查上报隐患6249条。二是大胆探索。创新提出“一图两制三激励”工作模式，印发《宜宾市安全生产事故隐患企业自查不罚制度（试行）》《企业内部安全监督检查机制联合激励实施办法（试行）》等6份文件，引导企业从“要我安全”向“我要安全”转变。三是总结经验。制定《试点工作路线图》，明确分“三步走”有序推进试点工作，不断深化“监管与服务并重”理念，优化企业营商环境。形成了可供推广复制的宜宾经验并获应急厅肯定，先后接待遂宁、成都、德阳等多地市调研学习。

（五）普法宣传氛围浓厚。一是网络普法。宜宾应急抖音号发布短视频52部，公众号发布推文1601篇，官网法律法规专栏维护更新专文115篇，内容涉及法律解读、应急科普、案例警示等。二是专题普法。根据“法治四川行”活动要求，积极开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”“宪法宣传周”等专题普法。6月16日，全市共举办“安全宣传咨询日”现场活动100余场次，累计发放宣传资料58万余份，接受安全咨询、培训10万余人次。三是活动普法。动员企业参与四川省第六届应急管理普法知识竞赛，累计参与答题人数4163人，获得答题积分约5万分。积极参与第六届川渝法治“三微”原创影视作品征集活动，选送普法影视作品4个。组织应急管理干部职工34人集中观看普法电影《以法之名》。

（六）风险治理关口前移。一是源头防控。优化《宜宾市页岩气开采区地震风险分级防范指导运行机制》，规范页岩气企业选址评估、风险防控等环节，2025年，页岩气开采区ML2.0级以上地震同比减少7次、13.2%。二是隐患治理。全面排查防汛点位1.2万余处、山洪灾害危险区1970个、地质灾害隐患点259个、地质灾害高风险区349个、病险水库112座、火灾风险输配电线路1806公里，发现并整治问题隐患2767个。三是加强建设。完成372座水库雨水情监测设施安装，302座水库大坝安全监测设备加装。构建1个台网中心、21个测震站、15个强震站、95个预警一般站组成的地震监测体系，完成135个中国地震科学实验场宜宾地震观测网站点的基础建设。

（七）应急处突科学稳妥。一是应急演练。广泛组织各级队伍开展防汛演练2400余场次、地灾避险演练473场次、森林火灾应急处置演练1628次，深入重点区域防灾减灾救灾宣传培训588场次。二是物资保障。布局市县乡三级救灾救援物资储备库148个，督促储备到位搜救类船只434艘、工程抢险类设备1000余台、扑火装备2100余台（套）、救生物资4万余件、各类救灾物资63万余件，科学前置3.3万余件救灾物资到重点乡镇。三是处置灾害。成功应对筠连“2·8”山体滑坡、宜宾市“7·9”暴雨等灾害以及13次暴雨预警天气过程，投入各类抢险救援力量1776支、3万余人，专业装备4261台（套），提前转移避险6.8万余户24万余人。

今年我局法治建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些问题。一是执法队伍专业能力与复杂监管需求不匹配。二是法律法规适用精准度与执法规范性有待提高。三是“执法+服务”理念转变后帮扶效果依旧不显。还需正视不足、持续改进，推动法治建设工作再上新台阶。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领与组织领导。坚持以身作则，带头深入学习贯彻习近平法治思想和关于应急管理的重要论述，将《习近平谈治国理政》第五卷、《党的二十届四中全会<建议>学习辅导百问》等纳入党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”重要内容，全年带头讲党课12场。研究部署法治建设工作，将法治建设纳入应急管理发展总体规划和年度工作计划，做到与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）聚焦决策与履职核心环节。严格依法决策，落实集体讨论程序，推动宜宾市应急管理培训中心建设、应急管理网络安全防护体系建设等重点项目。亲自参与高火险期森林防火卡口暗访、成都世运会期间全省安全灾害明查暗访等，强化关键节点风险防控。深入煤矿企业、化工园区等督导调研，聚焦重点行业领域安全防范。持续深化“放管服”改革，带头开展“局长跑流程”活动，深入行政审批窗口面对面倾听企业诉求，要求行政审批工作做到严格审批和服务企业并重。

（三）狠抓执法监督与队伍建设。高度重视执法规范化建设，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地落实，组织开展案卷评查，强化内部执法监督。坚持重视法治素养的用人导向，加强法治专门队伍建设，鼓励法制审核人员参加全国统一法律职业资格考试，通过举办专题培训班、技能比武等多种形式，着力提升执法人员专业能力和法律素养。加强廉洁从政教育与警示教育，引导干部职工牢固树立法治意识、程序意识和底线思维，从思想源头防范权力滥用。

三、2026年推进法治政府建设工作打算

（一）聚焦能力提升，锻造优质专业化执法铁军。一是加强能力提升培训，围绕法治思维、专业知识和实操技能，分领域、分层次开展专题培训与实战演练，重点提升对重大风险、关键环节的辨识与管控能力。二是强化多元化监督，完善社会监督员制度，拓宽公众参与监督渠道，定期开展案卷评查与执法评议，将外部监督压力转化为内部提升动力，倒逼执法水平提高。

（二）强化标准建设，提升执法规范性与公信力。一是建立动态学法机制。紧跟法律法规“立改废释”进程，及时更新学习清单与执法依据，确保法治素养与时俱进。二是细化裁量基准。进一步量化、细化行政处罚裁量基准，最大限度压缩自由裁量空间，并加强典型案例指导，促进“类案同罚”，提升执法公正性。三是严格全过程管控。强化从立案前审查到法制审核的全过程监督，确保每一起案件都事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。

（三）深化服务理念，优化营商环境与监管效能。一是健全“执法+服务”闭环，推行“检查－整改－回访－指导”的执法流程，在严格执法的同时，加强对企业的后续帮扶，指导其分析隐患根源，完善管理体系，实现从惩处违法向提升管理延伸。二是优化检查机制。深化“综合查一次”改革，强化年度检查计划统筹，依托应急宝平台鼓励企业开展自查自纠，从源头避免多头、重复检查，切实为企业减负。三是强化正向激励。加大安全生产有奖举报和“白名单”制度宣传落实力度，鼓励社会共治，引导企业自觉守法。

                                                 宜宾市应急管理局

                          2026年1月28日